Programa General de Formación en el Distrito Federal

PEDRO ESCAMILLA HERNÁNDEZ

La lógica de la Seguridad

pasa por los Derechos Humanos

LEX

INTRODUCCIÓN

El Programa General de Formación Policial, es el conjunto de planes encaminados a la preparación Teórico-Práctica de los servidores públicos de la Secretaria de Seguridad Pública del Distrito Federal. Representa el establecimiento de una Carrera Policial para todos los integrantes de esta corporación, conforme a lo establecido por el Sistema Integral de Desarrollo Policial, en función de los conocimientos, habilidades y actitudes necesarias para cumplir con las tares que deberán desempeñar de acuerdo con las funciones y responsabilidades de cada nivel jerárquico. Lo anterior permite que cada uno de los elementos tenga la posibilidad de alcanzar el desarrollo profesional, técnico, científico humanístico y cultural, que de manera simultánea le permite crecer en la carrera policial.

El objetivo principal de este programa es homologar la Formación inicial y la Formación continua que contempla la actualización, promoción y especialización de los elementos de la Secretaría de Seguridad Pública, garantizando que estos cuenten con los conocimientos básicos para el desempeño de sus funciones, de acuerdo a su nivel jerárquico y posibilitar su desarrollo académico al tiempo de su crecimiento dentro de la propia Institución.

El Programa General de Formación Policial también establece los procedimientos académico-técnicos, para la movilidad del personal policial entre las funciones previstas en la Carrera Policial.

La adopción del Programa General de Formación Policial favorece la transición de la actuación policial de un modelo de reactivos, a un modelo preventivo-proactivo, así como, al desarrollo de una policía más científica y cercana a la sociedad, que base su quehacer en distintos procesos de investigación, procesamiento de información, uso de la tecnología y una aplicación adecuada de los procesos operativos, con apego irrestricto al respeto de los Derechos Humanos.

FUNDAMENTACIÓN DEL INSTITUTO TÉCNICO DE FORMACIÓN POLICIAL

El Programa General de Formación Policial se materializa en el Instituto Técnico de Formación Policial, el cual se crea con base en el artículo 22 de la Ley de Seguridad Pública del Distrito Federal que a la letra dice:

“Se crea el Instituto Técnico de Formación Policial para la Policía del Distrito Federal. A esta Institución y al Instituto de Formación Profesional, por lo que se refiere a la Policía Judicial, les corresponderá la Ejecución y Desarrollo del Programa General de Formación Policial respectivo. En dichas Instituciones se formarán y prepararán profesionalmente, en el Mando y la Administración, los elementos Policiacos que servirán a la Comunidad. Estos Institutos elaborarán programas específicos necesarios para la adecuada aplicación del programa General. ”

ESTRUCTURA ORGÁNICA DEL I.T.F.P.

INFRAESTRUCTURA DEL I.T.F.P.

ponencia-mapa

PROCESOS Y NIVELES DE FORMACIÓN

De acuerdo con el Artículo 19 de la Ley de Seguridad Pública del Distrito Federal, el Programa General de Formación Policial deberá contemplar los siguientes niveles:

El Programa General de Formación Policial define los planes y programas de estudio a partir de los cuales el personal policial desarrollará un programa integral que atienda a la formación del personal en los siguientes procesos:

FORMACIÓN BÁSICA.-Proceso de preparación teórico-práctico basado en conocimientos sociales y técnicos que sirven capacitar al personal de nuevo ingreso a la Secretaría de Seguridad Pública del Distrito Federal, con el propósito de que desarrollen y adquieran los conocimientos, habilidades y actitudes necesarias para cumplir con las tareas a desempeñar de acuerdo a las funciones y responsabilidades del área operativa a la que aspira a incorporarse.

Cursos:

Curso Básico de Formación Policial: Los aspirantes que cumpliendo los requisitos de ingreso al proceso de selección y evaluación, hayan egresado satisfactoriamente del Curso Básico de Formación Policial, ingresarán a la policía con una designación provisional de un año y medio, acompañados por un programa tutorial, al término de la cual serán evaluados en su desempeño operativo. Una vez cumplidos los requisitos de ingreso a la carrera policial, se le expedirá el nombramiento definitivo.

Requisitos de ingreso:

Ser mexicano por nacimiento
Edad mínima 18 y máxima de 26 años
Estudios concluidos de acuerdo a la edad límite establecida:
- Secundaria 22 años
- Bachillerato 24 años
- Licenciatura 26 años
Estatura en mínima: hombres 1.65 mts. y mujeres 1.55 mts.
Gozar de buena salud
No tener tatuajes ni perforaciones
No tener enfermedades crónicas
No tener antecedentes penales

Duración: 6 meses, 12 Asignaturas.

Transversalización del Curso Básico de Formación Policial

En cumplimiento a las directrices señaladas por el CICR y a las instrucciones dadas por la Dirección general del Instituto Técnico de Formación Policial, se ha permeado la curricula del Curso Básico de Formación Policial, sobre temas en Derechos humanos a través de la estrategia pedagógica de la transversalizacion.

La estrategia pedagógica denominada transversalidad es una propuesta curricular concreta, que pretende reforzar los contenidos de Derechos Humanos en el proyecto educativo de la Policía del Distrito Federal; mediante la conexión de aprendizajes académicos (contenidos curriculares propios del plan de estudios) con aprendizajes nuevos, reales y significativos.

El proceso de transversalización de los Derechos Humanos ha permitido fortalecer el Plan de Estudios del Curso Básico de Formación Policial; y por ende, fomentar una cultura para la promoción y protección de los Derechos Humanos en y para la Policía Preventiva del Distrito Federal, cumpliendo así con el convenio contraído con el Cómite Internacional de la Cruz Roja.

El propósito de la transversalidad en este y otros programas que forman parte de los distintos niveles de formación, es el de contar con una Policía Preventiva que en todos los actos de su servicio, respete por sobre todas las cosas la dignidad humana, logrando con ello que su actuación se apegue siempre al respeto irrestricto de las garantías y derechos fundamentales de las personas, generando valores y actitudes de trabajo orientados hacia la promoción, protección y observancia de los Derechos Humanos.

Ejemplo: Asignatura, Técnicas y Tácticas Policiales

PROGRAMA TRANSVERSALIZADO

PROGRAMA ORIGINAL

EMPLEO DE LA FUERZA POR LOS FUNCIONARIOS ENCARGADOS DE HACER CUMPLIR LA LEY: FACULTAD Y OBLIGACIÓN. (PBFAF PRIN. 4, 5, 6, 9, 10, 11, 20, 23, y 26/CFECL ART. 2 y3)
PRINCIPIOS BÁSICOS PARA EL USO RACIONAL DE LA FUERZA. (PBFAF2 4, 5, 6, 9, 20, Y 23)
LEGALIDAD.
ESTRICTA NECESIDAD.
PROPORCIONALIDAD.
TÉCNICAS DE CONTROL Y USO DIFERENCIADO DE LA FUERZA.
ESCALA RACIONAL DEL USO DE LA FUERZA.
USO DE LA FUERZA MÍNIMA EN REUNIONES ÍLICITAS. (PBFAF 12, 13 y14)
AUXILIO INMEDIATO A QUIEN RESULTE LESIONADO(CFECL ART.6).
DERECHO DE TODA PERSONA A LA VIDA, A LA LIBERTAD Y A LA SEGURIDAD. (DUDH ART. 3/DADDH ART I/PIDCP ART. 4-1; 5 y6 /PFJVDAP PRIN. 14, 15, 16 y 17)
INFORMACIÓN INMEDIATA A LA SUPERIORIDAD.

USO LEGITIMO DE LA FUERZA Y DE LAS ARMAS DE FUEGO. (CFECL ART. 3/PBFAF ART 1, 2, 4, 15)
ARTICULO 46 DE LA LEY ORGÀNICA DE LA SEG. PÙB.
CÓDIGO DE CONDUCTA PARA FUNCIONARIOS ENCARGADOS DE HACER CUMPLIR LA LEY (ART. 1 AL 8)
EL REGISTRO PREVENTIVO.
CONCEPTO.
EL CACHEO.
EL CATEO.
TÉCNICAS DE INTERVENCIÓN CORPORAL.
MEDIDAS DE SEGURIDAD.
EL REGISTRO PREVENTIVO A PERSONAS.
PROCEDIMIENTOS.

LEGALIDAD
ESTRICTA NECESIDAD.
PROPORCIONALIDAD.
TÉCNICAS DE CONTROL Y USO DIFERENCIADO DE LA FUERZA.
ESCALA RACIONAL DEL USO DE LA FUERZA
EL REGISTRO PREVENTIVO.
CONCEPTO.
EL CACHEO.
EL CATEO.
TÉCNICAS DE INTERVENCIÓN CORPORAL.
MEDIDAS DE SEGURIDAD.
EL REGISTRO PREVENTIVO A PERSONAS.
PROCEDIMIENTOS.

Curso Básico Intensivo de Transferencia P.B.I y P.A.

FORMACIÓN CONTINUA.-Proceso para desarrollar al máximo las competencias, capacidades y habilidades de los integrantes de la Instituciones Policiales que comprende las siguientes etapas:

Actualización.- Proceso mediante el cual los Elementos de los Cuerpos de Seguridad, ponen al día, en forma permanente, los conocimientos y habilidades que requieren para el ejercicio de sus funciones y responsabilidades. Asimismo, le posibilita su desarrollo en la Carrera Policial, al ascender en los niveles jerárquicos, de acuerdo al área operativa en la que presta sus servicios.

Cursos:

Cursos de Actualización y Capacitación Continua para las UPP, Sectores, Nueva Policía, Policía de Módulo
Cursos de Actualización sobre Procedimientos Operativos. Puestas a Disposición, Llenado de Boletas, etc.
Formador de Formadores
Talleres Vivenciales para Policías en Activo
Mantenimiento del Orden Público
Diplomado en Derechos Humanos y Seguridad Pública

Especialización Técnica o Profesional.- Proceso de aprendizaje en campos de conocimientos particulares, que demanden de los integrantes de las Instituciones Policiales conforme a su área de responsabilidad de destrezas y habilidades precisas o específicas.

Especialización Técnica: Tiene por objeto la Capacitación del personal para trabajos específicos, orientados a la realización de actividades que requieran conocimientos, habilidades y aptitudes en una determinada área del trabajo policial.

Cursos:

Curso de Inducción a las Especialidades de Fuerza del Agrupamiento Fuerza de Tarea
Capacitación Itinerante en el Uso y Manejo de las Armas de Fuego
Cursos de Formación de Instructores
Programa de Krav – Maga para oficiales
Cursos de Autopatrullaje y Manejo Operativo de la Bicicleta
Curso de Protección a Funcionarios
ERUM (Escuadrón de Rescate y Urgencias Médicas)
Cóndores

Especialización Profesional: Permite a los elementos obtener un Título o Grado Académico, a Nivel Profesional, en alguna Materia de la Carrera Policial.

Cursos:

Bachillerato Técnico en Policiología: Cuenta con un plan de estudio del nivel inicial en la presentación del personal policial que haya ingresado de la Carrera Policial con estudios de nivel Medio Básico (secundaria), para las jerarquías de Policía, Policía Tercero, Policía Segundo y Policía Primero, de las aéreas operativas de Prevención y Reacción. En esta etapa se desarrolla en el policía una capacidad técnicas que le permitirán promoverse a las siguientes jerarquías de la Carrera Policial.

Duración: 6 Semestres, 30 Asignaturas.

Licenciatura en Administración Policial y Licenciatura en Criminología e Investigación Policial: Cuentan con planes y programas de estudios que se completan con la preparación del personal de las jerarquías de Oficial y Subinspector y que tiene por objeto desarrollar conocimientos, actitudes, aptitudes, habilidades y métodos de trabajo policial para que al ascender a la jerarquía de Inspector acredite alguna de las diferentes Licenciaturas relacionadas con la Seguridad Pública.

Licenciatura en Administración Policial

Duración: 8 Semestres, 63 Asignaturas

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Licenciatura en Criminología e Investigación Policial

Duración: 8 Semestres, 55 Asignaturas

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Maestría en Seguridad Pública: La Maestría tiende a dotar a los jefes de herramientas necesarias para el ejercicio del Mando y el Desarrollo Profesional de su trabajo. Ésta Maestría se está desarrollando en conjunto con Instituciones de Educación Superior.

Promoción.- Proceso de Capacitación que permite a los elementos que aspiren a ascender dentro de la carrera policial, contar con los conocimientos y habilidades propios del Nuevo Nivel. Es un proceso de enseñanza-aprendizaje mediante el cual se prepara a los integrantes de las Instituciones Policiales, en el conocimiento teórico y práctico de las funciones de la jerarquía inmediata superior que ostentan.

Cursos:

Promoción General
Curso de Promoción en Sistema Abierto

Mandos y Alta Dirección.- Conjunto de programas educativos dirigidos a los distintos mandos superiores, contienen un alto nivel teórico, metodológico técnico, orientado a la preparación y desarrollo de competencias, capacidades y habilidades para la planeación, dirección ejecución, administración y evaluación de los recursos y medios que sustentan las funciones y actividades de las Institución Policiales.

Cursos:

Especialidad en Derechos Humanos y Seguridad Pública: El Programa de Especialidad permite nivelar a los mandos que no cuentan con un grado académico de Licenciatura en los conocimientos y habilidades relacionadas con su función dentro de la Secretaría. Incluyendo la Dirección y Planeación Estratégica, así como un Programa Formativo en Coaching Ontológico

Es importante destacar que los planes y programas de estudio para el personal policial, se diseñaron con un doble propósito: cumplir los requerimientos del desarrollo de conocimientos, habilidades y actitudes para el desempeño de la función de Seguridad Pública y acreditar los diferentes niveles jerárquicos.

Los diferentes Programas de Formación Policial en sus distintos niveles, además de las materias propias de la Función Policial, mantienen actualizados y transversalizados sus contenidos en materia de Derechos Humanos.

La Profesionalización de la Policía es permanente y obligatoria conforme al Sistema de Carrera Policial. Lo que le permite a los elementos permanecer al servicio de la Secretaría de Seguridad Pública.

SELECCIÓN DEL PERSONAL DOCENTE E INSTRUCTORES

El personal docente del Instituto Técnico de Formación Policial, está integrado por catedráticos, profesores e investigadores que impartan las distintas disciplinas previstas en el Programa General de Formación Policial.

El personal académico que integra los distintos seminarios, imparte la cátedra de su especialidad y son designados por el director general del plantel tras haber cumplido con un amplio proceso de Evaluación Psicométrica, Toxicológica, de Conocimientos sobre su Área de Especialidad y de Habilidades Pedagógicas, así como, un Curso de Inducción que les permite orientar sus habilidades cognitivas y docentes al desarrollo de los objetivos y metas planteados por el Programa General de Formación Policial.

Cabe señalar que los académicos seleccionados para los diferentes cursos, tanto nacionales como extranjeros, deberán cubrir el requisito de tener al menos dos años de experiencia docente en su campo; necesario para capacitar a los elementos en temas teórico - prácticos relacionados con los distintos procesos y niveles de Formación. Se requiere contar con buenos antecedentes personales y profesionales, acreditándolos con una constancia de no inhabilitación para desempañar cargos públicos en los distintos órdenes de gobierno y no haber sido condenado por delito doloso que haya ameritado pena o sanción.

El personal docente del Instituto está conformado también por instructores operativos y

Administrativos, que han destacado en el desempeño de la labor policial dentro de la Secretaría de Seguridad Pública, quienes tras haber cubierto los requisitos antes mencionados reciben una capacitación especializada, que les permite desempeñarse como Formadores y Multiplicadores de los distintos procesos de enseñanza y actualización teórica y/o práctica en los conocimientos inherentes a la profesionalización policial.

Adicionalmente se cuenta con el apoyo de distintas Instituciones de Educación Superior Públicas y Privadas, y otros Organismos para contar con reconocidos catedráticos que enriquecen con su experiencia los distintos Procesos de Formación.

B I B L I O G R A F Í A

GLAZMAN E IBARROLA, Raquel. Diseño de Planes de Estudio. UNAM, 1980.

LEY GENERAL QUE ESTABLECE LAS BASES DE COORDINACIÓN DEL SISTEMA NACIONAL DE SEGURIDAD PÚBLICA. Editorial Porrúa. México, 2006.

LEY ORGÁNICA DE LA SECRETARÍA DE SEGURIDAD PÚBLICA DEL DISTRITO FEDERAL. Editorial Porrúa. México, 2006.

LEY DE SEGURIDAD PÚBLICA DEL DISTRITO FEDERAL. Editorial Porrúa. México, 2006.

LÓPEZ UGALDE Antonio, “Violación de los derechos humanos en el ámbito de la seguridad pública en el Distrito Federal”, 2003.

PRINCIPIOS BÁSICOS SOBRE EL EMPLEO DE LA FUERZA Y DE LAS ARMAS DE FUEGO, POR FUNCIONARIOS ENCARGADOS DE HACER CUMPLIR LA LEY, Congreso de las Naciones Unidas, sobre prevención del delito y tratamiento del delincuente, celebrado en la Habana Cuba. Del 27 de agosto al 7 de septiembre de 1990.

Programa General de Formación Policial. I.T.F.P. México, 1994. 68

DILEMAS DE LA FORMACIÓN POLICIAL: TECNOLOGÍAS, EDUCACIÓN Y DEMOCRACIA CIUDADANA

Prof. Dr. José-Vicente TAVARES-DOS-SANTOS

(Universidad Federal de Rio Grande do Sul, Porto Alegre, Brasil) ^¹

Octubre de 2009

En siglo XXI, entre las nuevas cuestiones sociales globales, que se manifiestan de forma simultanea en varias regiones del planeta, se sitúa la crisis de las policías, configurada analíticamente por una serie de insuficiencias teóricas y políticas.

En primer lugar, el análisis weberiano del Estado moderno y del modo de dominación racional-legal dejaba menor espacio para el análisis de relaciones de poder ejercidas por los agentes del Estado, aquellos funcionarios especializados en el monopolio del uso de la fuerza física de coerción legal y legítima.

En segundo lugar, la identificación de los policías como miembros de una organización, de estructuración interna civil o militar, tampoco dejaba emerger el análisis de los múltiplos focos de poder presentes en las organizaciones policiales, y, aún más, de los modos de ejercicio de este poder con relación a los ciudadanos.

En tercer lugar, los límites de la literatura internacional sobre la profesión de policía, pues esta identificaba el oficio desde las experiencias francesas de policía – un funcionario que actualiza y torna efectiva la “raison d´Etat” – y de las experiencias inglesas de policía – un funcionario que está prestando un servicio a la comunidad. En otras palabras, el oficio de policía es definido por el ejercicio del poder de coerción legal y legítima del Estado y por el ejercicio de un servicio al público que contribuye a la integración social. Tal abordaje, sin embargo, no daba cuenta de la realidad socialmente observada de la actuación de la Policía en países de la periferia del mundo capitalista.

En cuarto lugar, las dificultades políticas originarias de los procesos de transición democrática en América Latina, en los últimos veinte años, pues no sólo permanece el desconocimiento, y la sorpresa, frente a la expansión de los fenómenos de violencia, como en los esfuerzos de reconstrucción institucional objetivando la plenitud del Estado de Derecho no fueran colocadas en cuestión varias dimensiones del control social institucional, en particular, los modos de funcionamiento de las policías.

En quinto lugar, en la última década, la cuestión policial se tornó más compleja, sea por la supuesta ineficacia e ineficiencia frente al crecimiento y diferenciación de las acciones sociales socialmente criminalizadas, sea por los nuevos fenómenos criminalizados en la modernidad tardía. Más aún, en los espacios sociales pos-socialistas, los procesos políticos de quiebra del Estado y de imposición de políticas públicas neo-liberales, tuvieron como efecto una situación complicada en los cuerpos policiales, con la emergencia de una

profunda crisis de eficacia, de honorabilidad y de respeto a los derechos humanos.

Esta crisis representa también la imposibilidad del oficio de policía, reducido a su dimensión de control social represivo, por el apelo sistemático al uso de la violencia ilegal e ilegítima, mas también con una violencia vivida por los policiales en su trabajo cotidiano, expreso en la noción del “riesgo de vida”. Lo más impresionante es que los policías que practican violencias se sienten con asegurada impunidad.

Asistimos a una crisis del oficio de policía, sea por las dificultades en garantizar el orden público, por ella estar internacionalizada y privatizada, sea por las limitaciones en contribuir a la construcción del consenso, pues las bases de la comunidad no existen más en sociedades complejas y con el mundo del trabajo desestructurado. Esto quizás explique la multiplicación de foros donde se discute en la actualidad la crisis y la reforma de las Policías.

La configuración de la cuestión policial como una de las nuevas cuestiones sociales globales puede ser observada por el registro de la realización de cerca de 50 reuniones internacionales sobre el tema, en varios continentes, desde la Conferencia sobre Derechos Humanos, en Viena, promovida por la ONU, en 1993, hasta el IX Forum Social Mundial, en enero de 2.009.

Los expositores - universitarios, administradores públicos, representantes de la sociedad civil y de instituciones policiales debatieron la cuestión de las crisis y de las reformas de las policías, analizando los más distintos temas, los principales siendo los que siguen:

Las transformaciones de la sociedad contemporánea, desde os anos de 1990, los cambios de las formas del crimen, la aumentación de la violencia difusa y el incremento de la violencia de genero;
Las violaciones de derechos humanos y la victimización selectiva de los pobres, de los jóvenes, de las mujeres, de los grupos de los inmigrantes y de los grupos étnicos minoritarios;
El fortalecimiento de la sociedad civil y de las colectividades locales acerca de las garantías del derecho a la seguridad y la vida;
Las reformas de las organizaciones policíacas: los nuevos métodos de gerencia, las experiencias de policía de proximidad, el control de la violencia policíaca;
Las transformaciones de la educación de los policías y los acuerdos de trabajo con las Universidades.

En síntese, llegaran a conclusiones que indican, en general, la crítica de un modelo de conducta policial, autoritario y violento, y una voluntad política de caminar hacia la transición para otros tipos de oficio de policía, cuyas características – policía comunitária, policía de proximidad, policía enguanto mediador de conflictos sociales - están en discusión, configurando los dilemas campo del control social. Tratase de un campo social, donde se sitúan diferentes agentes del control social (policías, jueces, abogados, administradores carcelarios, científicos sociales, periodistas) los cuales asumen posiciones teóricas, técnicas y políticas acerca de las prácticas, de las formas de las organizaciones policiales y del derecho de seguridad, en el porvenir del Siglo XXI.

Podemos proponer, a partir de la experiencia brasileña en los últimos diez años, y del material discursivo de las conferencias internacionales sobre las crisis y las reformas de las Policías, en el ámbito planetario, que existen cuatro tipos-ideales de policía, presentes en un campo de conflictos por la hegemonía en las organizaciones policiales: el tipo-ideal autoritario; el tipo-ideal técnico-profesional; el tipo-ideal de policía comunitaria; y el tipo-ideal de policía ciudadana.

Tales tipos-ideales pueden ser especificados según un conjunto de dimensiones estratégicas del trabajo policial y de su inserción en la sociedad y en el Estado:

DIAGRAMA DEL CAMPO DEL CONTROL SOCIAL: LOS TIPOS IDEALES DE TRABAJO POLICIAL

EL CAMPO DEL CONTROL SOCIAL - 1991-2002
TIPOS IDEALES DE POLICÍA
	Autoritaria	Tecno-Profesional	Comunitaria	Ciudadana
Represión al crimen	+	+	-	-
Violencia	+	+	-	-
Relación al Estado	+	+	-	-
Corrupción	+	+	-	-
Verticalidad del comando	+	+	-	-
Prevención del crimen	-	-	+	+
Mediación de conflictos	-	-	+	+
Servicio social publico	-	-	+	+
Relación con la Sociedad	-	-	+	+
Participación social	-	-	+	+
Solución de Problemas	-	-	-	+
Respecto a la diferencia	-	-	-	+
Control Externo de la Policía	-	-	-	+
Dignidad Humana de las Técnicas Policiales	-	-	-	+

Hasta la década de 1990, en las Academias de Policía, militar y civil, había una fuerte orientación jurídica, con énfasis en el Derecho Penal, varias disciplinas de concepción militar, inclusive con la marca del combate antiguerrilla, y muy poco de formación en tareas policiales específicas. Las academias funcionaban en los moldes de una institución total, orientadas para la reproducción de la cultura policial represiva tradicional.

DIAGRAMA DE LOS DILEMAS DE LA FORMACIÓN POLICIAL

	Autoritaria	Técnico-Profesional	Comunitaria	Ciudadana
Derecho Positivo	+	+	-	-
Administración	+	+	+	-
Tecnologías	-	+	+	+
Disciplinas Profesionales	-	+	+	+
Ciencias Humanas	-	-	+	+
Sociología	-	-	+	+
Gestión Estratégica	-	+	+	+
Sistemas de Información	-	-	+	+
Investigación criminal	-	+	-	+
Convenios con Universidades	-	-	+	+
“Training” de los Policías	+	+	-	-
Educación de los Policías	-	-	+	+

Los procesos de colaboración entre Universidades Públicas y Escuelas de Policía ocurren en algunos países de América Latina.

En Argentina, hay dos experiencias importantes de educación de policías.

En la Universidad de Lanus, Provincia de Buenos Aires, la Licenciatura en Seguridad Ciudadana se propone alcanzar los siguientes objetivos generales: “desarrollar y transmitir una formación integral, permanente y actualizada de los campos cognoscitivos generales y específicos; articular los conocimientos socio-políticos globales, continentales y nacionales desde los marcos generales y los problemas planteados; promover las condiciones de existencia social, la preservación de los derechos y la protección profesional de la ciudadanía; profesionalizar las incumbencias existentes y abrir nuevos campos de intervención respecto de sus instrucciones, cuyas limitaciones y obsolescencia se han comprobado lesivas para la ciudadanía; adquirir la aptitud para el desarrollo y emprendimiento de estudios e investigaciones en el área”.

En la Universidad de Villa María, Córdoba, la Licenciatura en se propone a formar personas capacitadas para “elaborar programas tendientes a resolver problemáticas emergentes en materia de seguridad, para diseñar políticas públicas de seguridad, para organizar servicios e instituciones públicas y privadas de seguridad, así como para capacitar a individuos, grupos, instituciones y comunidades en conjunto con otras instituciones de control social, entre otras incumbencias”.

En Brasil, en los años 90 empezaron acuerdos entre Universidades Públicas y Escuelas de Policía, en la mayor parte de las veces de las Policías Militares, en varios Estados brasileños, indicando un movimiento de transformación de currículos, de contenidos y de concepción del oficio de policía. Por ejemplo: en Minas Gerais, con la Fundación João Pinheiro y la Universidad Federal de Minas Gerais, desde 1985; en Rio Grande do Sul, con la Universidad Federal de Rio Grande do Sul, desde 1993; en Rio de Janeiro, la Universidad del Estado de Rio de Janeiro y la Universidad Candido Mendes; en São Paulo, con la Universidad de São Paulo; en Bahía, con la Universidad Federal de Bahía; en Pernambuco, con la Universidad Federal de Pernambuco; en Pará, con la Universidad Federal de Pará; y en Ceará, con las Universidades del Estado de Ceara y con la Universidad Federal de Ceara.

Desde el I Gobierno de Luiz Inácio Lula da Silva, se constituyó La RENAESP – Red de Altos Estudios en Seguridad Publica - para la promoción de la especialización en Seguridad Pública. El objetivo es de promover entre los profesionales del sector los conocimientos y la capacidad crítica necesaria a la construcción de una nueva forma de hacer la seguridad pública, comprometida con la ciudadanía, con los derechos humanos y con la consolidación de la paz, dialogando con el progreso social y el conocimiento científico acumulado.

Resalta la función estratégica de las universidades en la construcción de un nuevo proyecto de seguridad pública para el país. La RENAESP señala el objetivo de mejorar la calidad de los procesos de educación en el ámbito de la seguridad pública, de la democratización del acceso al saber y de la construcción de una gestión eficiente orientada hacia los ciudadanos.
Los ejes de la educación, configurada en programas de posgrado (“diplomas”) son: articular el conocimiento de la policía, adquirido en su cotidiano laboral, con el conocimiento producido en el mundo académico; difundir y fortalecer la construcción de una cultura de la seguridad pública basada en los paradigmas de la modernidad, de la inteligencia, de la información y del ejercicio de la estratégica, técnica y científica; y fomentar el desarrollo de estudios, investigaciones y diagnósticos que contribuyan al proceso de construcción de la Seguridad Pública orientada hacia la ciudadanía.

En este inicio del Siglo XXI, estamos delante de un dilema: ¿Cómo cambiar la educación de los policías de una orientación marcada por el Derecho Positivo y formalista, por el entrenamiento y por una discrecionalidad socialmente selectiva para una orientación que incorpore la contemporaneidad del saber crítico en Ciencias Humanas y en el Derecho, con la inclusión de las disciplinas de Derechos Humanos y de Ciencias Humanas, y con la enseñanza de tecnologías policiales que respecten la dignidad y los derechos humanos?

Configurase en este enigma uno de los grandes desafíos para la consolidación de las democracias orientadas a la equidad social en Latinoamérica.

1 ) Profesor Titular del Departamento de Sociología y del Programa de Doctorado en Sociología del Instituto de Filosofía y Ciencias Humanas de la UFRGS - Universidad Federal do Río Grande do Sul, Porto Alegre, Brasil; Investigador Senior del CNPq - Consejo Nacional de Desarrollo Científico y Tecnológico; Sociólogo por la UFRGS, Maestro por la Universidad de São Paulo, Doctor de Estado por la Universidad de Paris – Nanterre ; Miembro del Comité Directivo de CLACSO – Consejo Latino-americano de Ciencias sociales y de ISA – Asociación Internacional de Sociología; Ex Presidente de ALAS – Asociación Latinoamericana de Sociología y de la SBS – Sociedad Brasileña de Sociología; Consejero del Consejo Nacional de Seguridad Pública de Brasil.

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Programa General de Formación en el Distrito Federal

En siglo XXI, entre las nuevas cuestiones sociales globales, que se manifiestan de forma simultanea en varias regiones del planeta, se sitúa la crisis de las policías, configurada analíticamente por una serie de insuficiencias teóricas y políticas.

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