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Quiero comenzar mis palabras agradeciendo a todos nuestros funcionarios y funcionarias policiales cuya labor contribuye a garantizar la paz social, la convivencia, el cumplimiento de la Ley y la máxima felicidad social para nuestro Pueblo. Reciban nuestro respeto las funcionarias y funcionarios de policía que trabajan por alcanzar la real independencia y la soberanía desde el ejercicio digno de la función policial.

El Gobierno Bolivariano que preside el Comandante Presidente Hugo Chávez está empeñado en dignificar a la Policía y los hechos lo demuestran. Desde el año 2006 emprendimos un camino que ha seguido una ruta de profunda transformación de los cuerpos policiales de cara a garantizar seguridad para nuestro pueblo:

 

Primero la Comisión Nacional para la Reforma Policial elaboró un diagnóstico al detalle y caracterizó la policía venezolana, además de emprender una amplísima consulta popular donde todo el país se atrevió a denunciar las prácticas policiales desviadas y proponer un nuevo modelo policial. Ese trabajo derivó en un pliego con más de 150 recomendaciones que hemos ido cumpliendo una a una con mucha rigurosidad y compromiso Patrio.

 

En el 2008 se aprueba, en el marco de una Ley Habilitante, el Decreto con Valor y Fuerza de Ley Orgánica del Servicio de Policía y del Cuerpo de Policía Nacional Bolivariana. Decreto que recogió todas las recomendaciones de la CONAREPOL y orientó el camino a seguir en el proceso de transformación.

 

En el año 2009 se aprueba en la Asamblea Nacional, después de una gran consulta con la comunidad policial del país, la Ley del Estatuto de la Función Policial y, por primera vez en la historia republicana, los policías tienen su propia ley que garantiza el ingreso, la carrera, los ascensos, los beneficios sociales, la situación administrativa y el egreso. Lo que siempre habían peleado por conquistar, ahora es una realidad gracias al esfuerzo de todos los policías del país y de la decidida voluntad del Gobierno Bolivariano de acompañar las luchas más nobles y justas que desde hace 200 años vienen abanderando muchos de los aquí presentes y otros que se fueron sin poder ver esta historia patria.

 

En ese mismo año emprendimos un trabajo por estandarizar la organización, el funcionamiento y las pautas de comportamiento de toda la policía y por ello instalamos el Consejo General de Policía y pusimos al frente a un conjunto de compatriotas policías y no policías venidos de las academias venezolanas para que pudiéramos darle cuerpo y vida a la ley Orgánica del Servicio de Policía y a la Ley del Estatuto de la Función Policial.

 

Así es que desde el año 2009 venimos trabajando muy duro y todo el país ha sido testigo: 20 resoluciones de estandarización, 23 practiguías que sirven como manuales auto instruccionales que han sido distribuidos a todos y cada uno de los funcionarios y funcionarias del país, en una labor pedagógica porque entendemos que el nuevo modelo policial pasa por cambiar la mentalidad y la actitud. En estos dos años de trabajo también hemos hecho dos concursos de buenas prácticas policiales. El primero tuvimos que declararlo desierto pero en su segunda versión tenemos ganadores y eso es una muy buena señal. De hecho, esta misma semana premiaremos a los policías y sus instituciones por el esfuerzo de apegarse al nuevo modelo del servicio de policía que sólo tiene la pretensión de garantizar seguridad, respetando los derechos humanos.

 

Unificamos uniformes, equipamiento, las instalaciones, las formas de organización interna, los mecanismos de ingreso, la rendición de cuentas, la atención a las víctimas, el uso de la fuerza, los procedimientos y operaciones policiales, el servicio de vigilancia y patrullaje y el servicio de policía comunal que además ha sido bandera de nuestro gobierno porque creemos que la proximidad es lo que hace la diferencia en los temas de seguridad.

 

Hemos hecho mucho hincapié en que se incluya el enfoque de género en las instituciones policiales y por ello hicimos un seminario con mujeres policías venidas de todo el territorio nacional y de América Latina además aprobamos una resolución que obliga a todos los cuerpos policiales a tomar medidas que favorezcan el ingreso, la carrera y los espacios de toma de decisión para las mujeres policías.

 

También hemos hecho mucho esfuerzo en el control de la policía. Quienes creemos que la policía es una noble institución, estamos haciendo el trabajo para que sea una institución prestigiosa y por ello debe tener muchos controles: Internos y externos. Creamos los consejos disciplinarios con participación ciudadana y los comités ciudadanos de control policial acaban de ser promovidos en una reciente resolución de obligatorio cumplimiento para todas las instituciones. La Policía es una institución pública, transparente que se debe a su comunidad y por ello debe ser controlada tanto por sus órganos regulares, como por nuestro pueblo organizado. Desde el Gobierno Nacional hemos estado repartiendo una guía para todas las comunidades organizadas de modo que conozcan cual es el nuevo modelo policial y puedan exigir los mejores indicadores de desempeño de la policía. No podemos seguir admitiendo que la policía sea la desgracia de quien no pueda pagarla. La policía debe convertirse en una bendición para todo nuestro pueblo y sobre todo para quienes están en situación de mayor vulnerabilidad. La policía debe tener una opción: Los que más sufren la violencia.

 

La dignificación de la policía es un reto para quienes estamos al frente de esta tarea y ha sido voluntad del Presidente Chávez que se haga a fondo nos ha insistido. Sabemos que es un camino largo pero lo estamos haciendo con criterios científicos, de manera consultada y con pedagogía de modo que el cambio sea de valores y mentalidad y no sólo se exprese únicamente en el cambio de los uniformes. Esta es una responsabilidad compartida. Todos los directores y directoras de policías tienen la responsabilidad de hacer de su policía, una institución sana, eficiente, capaz de adecuarse al nuevo modelo policial, respetuosa de los derechos humanos y profesional en el uso progresivo y diferenciado de la fuerza. Esta responsabilidad histórica la hemos asumido con mucha seriedad y esperamos que todos los directores y directoras se pongan al frente de este proceso de dignificación porque la Patria los requiere siguiendo las indicaciones del Órgano Rector y avanzando en los procesos de adecuación como corresponde legal y éticamente.

 

Este mismo año estamos trabajando para publicar lo que hemos llamado la primera versión del índice Global de los cuerpos policiales en Venezuela (Rancking) con más de 170 indicadores de medición para conocer cómo ha ido adecuándose cada cuerpo de policía a los estándares nacionales que además, son de obligatorio cumplimiento para todos ustedes. Cada año tendremos el índice de modo que iremos evaluando el desempeño para premiar cuando haya que hacerlo, asistirles cuando sea necesario o intervenir si fuera el caso. Vamos!! No dejemos para mañana la tarea de ir haciendo el camino de transformar radicalmente la función de la policía, ejercer todos los controles necesarios y emprender las buenas prácticas policiales no sólo en el ámbito administrativo sino, y sobre todo, en el ámbito operativo que es lo que todo el país está esperando de ustedes.

 

Como nunca en la historia de la Policía Venezolana y porque esta Revolución es del SABER, se han editado textos producto de estudios, sistematizaciones de seminarios, compilaciones de autores nacionales e internacionales que han evaluado la policía. Textos que sirven para seguir estudiando el servicio de Policía y para hacer comparaciones y vinculaciones entre el saber y el hacer, entre la teoría y la práctica, de modo que podamos mejorar cada vez más el servicio que se presta.

 

Hoy estamos aquí por un paso más de la revolución: LA HOMOLOGACIÓN Y RECLASIFICACIÓN DE RANGOS POLICIALES que no es más que el reconocimiento de la carrera profesional de todos los funcionarios de la República. También es una reivindicación de toda la Policía!! Hoy el Gobierno Bolivariano hace justicia con la demanda de quienes han luchado por la profesionalización de la Policía.

 

Los estudios realizados por la CONAREPOL señalaron que el tema de la cantidad de rangos y perfiles diferenciados entre los cuerpos policiales es un asunto generalizado entre las policías municipales y estadales. En los cuerpos estadales, las categorías de tropa y oficiales estaban clara y marcadamente diferenciadas a tal punto que había comedores para la tropa y otros para los oficiales en una práctica abiertamente clasista. Los funcionarios y funcionaras de tropa nunca podían ascender a rangos de oficiales y mucho menos llegar a ser directores de sus instituciones.

 

Como la policía venezolana fue creciendo de manera arbitraria y discrecional durante los 200 años de República y como NUNCA hubo órgano rector ni Gobierno alguno que pusiera límites a la actuación y la organización policial, entonces las funciones quedaban difusas y las decisiones pasaban por muchos niveles de modo que hacía ineficiente el servicio. Nosotros nos encontramos con policías organizadas con 5 rangos y otras con 19. Las que tenían 19 rangos eran las policías con mayores dificultades para la toma de decisiones y para la evaluación de desempeño policial.

 

Pero además nunca se exigió mayor cosa para pasar de un rango a otro. Bastaba con la antigüedad y eso también fue impidiendo que funcionarios y funcionarias ocuparan cargos sin ninguna competencia para desarrollar sus funciones. No había relación entre rango y niveles de profesionalización de la policía, lo que impidió que la organización policial pudiera servir a nuestro pueblo garantizando seguridad. Muchos vicios plagaron la policía. De hecho, nos encontramos con funcionarios que ostentaban las más altas jerarquías por favores concedidos, por prácticas inescrupulosas o por concesiones con agentes externos a la Policía y sin tener los méritos necesarios para ocupar los cargos de supervisión o de alta gerencia. Muchos fueron los que entraron a la Policía y se le asignaron rangos policiales sin tener estudios de policía. Ahora estamos corrigiendo el error porque es intolerable esta práctica viciada. La Policía se respeta!!

 

La Ley del Estatuto de la Función Policial establece, en sus disposiciones transitorias, lo siguiente: “Dentro del año siguiente a la entrada en vigencia de esta Ley, deberán homologarse y reclasificarse los rangos y jerarquías de los funcionarios y funcionarias policiales, en condición de actividad y jubilación, a los establecidos en esta Ley. Dentro de los tres meses siguientes a la vigencia de la presente Ley, el Ministerio con competencia en materia de seguridad ciudadana regulará, mediante resolución, los procedimientos a seguir para la homologación de los rangos y jerarquías...”.

 

Luego, en la Gaceta Oficial Número 39.453 de fecha viernes 25 de junio de 2010, se publicaron las Normas Relativas al Proceso de Homologación y Reclasificación de Grados y Jerarquías de los Funcionarios y Funcionarias Policiales, establecidas por el Ministerio que represento a través de la Resolución 169.

 

Muchos pensaron que no nos tomaríamos en serio este trabajo, que la ley quedaría como letra muerta, que sería imposible la homologación de todos los funcionarios y funcionarias policiales a los nuevos rangos en el marco del nuevo modelo policial venezolano. Debemos admitir que ha sido un camino largo, que hemos encontrado innumerables obstáculos y, sin embargo, hoy celebramos importantes logros al tener a “Toda Venezuela homologada”.

 

Después de un año consecutivo trabajando con la homologación, finalmente tenemos la certeza que el país cuenta con 80 mil 100 funcionarios y funcionarias, dedicados a la seguridad ciudadana, que dependen de alcaldes y gobernadores y del gobierno nacional con la Policía Nacional Bolivariana.

 

Pasamos un tiempo largo definiendo el sistema de homologación, el cual consultamos, experimentamos y corregimos muchas veces antes de aplicarlo a nivel nacional. Finalmente Todos los funcionarios y funcionarias del país fueron homologados de acuerdo a 4 criterios: años de servicio, formación policial, formación académica, así como la evaluación por competencias en tres niveles: Estratégico, Táctico y Operativo.

 

Este proceso de HOMOLOGACIÓN se realizó en cuatro (4) fases con fechas flexibles para garantizar que todos los funcionarios y funcionarias policiales pudieran participar del proceso.

 

La Fase de Inicio, realizada hasta el 03 de septiembre de 2010: En esa fase se designó al equipo Técnico Transitorio de Homologación y Reclasificación de cada Cuerpo Policial. Se elaboró un listado de los funcionarios y funcionarias policiales en condición de actividad o jubilación homologables y el instrumento jurídico con los requisitos a cumplir para su asignación y ascensos que regula los grados y jerarquías en el respectivo Cuerpo de Policía.

 

La Fase Preparatoria, realizada hasta el 15 de diciembre de 2010: En esa fase se actualizaron y revisaron los historiales policiales de cada funcionario y funcionaria, se verificó la autenticidad de la información para el proceso de reclasificación, la certificación de cada historial recolectado por el Equipo Técnico Transitorio de Homologación y Reclasificación.

 

La Fase de Evaluación, realizada hasta el 15 de marzo de 2011: En esta fase se hizo la evaluación individual de cada funcionario y funcionaria policial, aplicando la metodología de homologación y reclasificación del órgano rector. Se realizó la prueba de competencias a los funcionarios y funcionarias policiales en todo el país gracias a la democratización de la tecnología porque ahora si llega a todo el territorio nacional el acceso a internet. Este trabajo lo hicimos en cooperación con los INFOCENTROS a quien queremos rendir tributo y agradecer por el servicio que prestaron en este proceso maravilloso.

 

En esta fase presentaron la evaluación por competencias 61.561, funcionarios. En total, 346 funcionarios y funcionarias fueron evaluados para el nivel estratégico, 7.946 en el nivel táctico y 53.317 en el operacional.

 

La fase de Decisión y Asignación de nuevos rangos, hasta el 19 de julio. En el marco de la celebración del Día del Policía se realizó la notificación de los nuevos rangos y jerarquías y se realiza aún la corrección por parte del Equipo Técnico Transitorio de Homologación y Reclasificación de los posibles errores, omisiones o contradicciones.

 

De esta manera hoy día tenemos el PRIMER registro de la República del número de funcionarios y funcionarias policiales, su distribución geográfica, el ámbito de competencia y a qué organismo pertenecen. También conocemos su distribución por género. Ahora sabemos que 13,8 % son mujeres, lo que representa 11 mil 56 mujeres policías.

La actual distribución por rangos es: en el NIVEL ESTRATÉGICO contamos con 13 comisionados jefes, 123 Comisionados Agregados, 101 Comisionados; en el NIVEL TÁCTICO con 1.413 supervisores Jefes, 5.143 supervisores agregados, 1.271 supervisores y en el NIVEL OPERATIVO, el más cercano a los ciudadanos y ciudadanas: 10.072 oficiales jefe, 29.738, oficiales agregados y 32.226 oficiales.

AHORA es mucho más sencilla la evaluación del desempeño porque están definidas las funciones de cada nivel y de cada rango y a qué tareas se deben dedicar. Este año y el próximo desde el Consejo General de Policía avanzamos en el diseño de esta evaluación de modo que se pueda medir a la policía por su nivel de eficiencia en el cumplimiento del Estado de Derecho.

Con el proceso de homologación y reclasificación de rangos policiales se logró unificar el criterio de rangos y jerarquías para todos los cuerpos de policía del país, se eliminó la discrecionalidad en la asignación de los rangos, se conoció con exactitud el número de funcionarios y funcionarias policiales que existen en el país, se corrigieron las nóminas policiales y el país AHORA sabe cuántos policías deben estar en el nivel operativo, cuantos supervisando y cuantos en labores de dirección. Ahora tenemos la pirámide clara y podemos controlarla y supervisar su crecimiento año por año. Repetimos: No es hora de recular sino de avanzar hacia el nuevo modelo policial que haga justicia con los funcionarios de buena voluntad y con el país todo que reclama eficiencia policial.

En adelante atenderemos todos los reclamos que puedan aparecer por razones técnicas o de cualquier otro tipo de modo que podamos hacer justicia en todos y cada uno de los casos. Si no logran resolver en los equipos técnicos locales, saben que estamos en el Órgano Rector, con la disposición de revisar hasta el último caso.

Las buenas noticias:

1. Hoy, en el marco de la celebración del Día Nacional del Policía, el Gobierno del Presidente Chávez propone un programa especial de formación para todos los funcionarios y funcionarias policiales con más de 20 años de servicio que nunca pudieron estudiar porque no había políticas educativas democratizadas y porque quien estudiaba era señalado como holgazán y poco comprometido con la Policía. Queremos honrar los años de servicio a la Patria con Educación y ascensos posteriores.

2. PERO ADEMAS ya comenzamos a hacer los estudios necesarios para mirar la legalidad de la homologación de salarios. Les prometemos que haremos el esfuerzo necesario para hacer justicia en ese sentido. Ya están los juristas del Consejo General de Policía haciendo los estudios correspondientes y las muchas consultas para dignificar la función policial expresa en el salario.

Reciban el aliento y apoyo del Gobierno Bolivariano y tengan la seguridad que permaneceremos a su lado para respaldar las buenas prácticas y corregir o sancionar las prácticas policiales desviadas porque la revolución que andamos haciendo es esencialmente ETICA y estamos trabajando muy duro para tener una fuerza moral policial capaz de controlar el delito con gallardía, respetando los derechos humanos y haciendo uso de la fuerza según sea la necesidad y ajustados a la legalidad. Estamos seguros que el empeño no será en vano!!

Viviremos y Venceremos!!

Tareck El Aissami

Ministro

 

Caracas 19 de Julio de 2011

A 200 años de la Fundación de la República